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接下来5天,有条不紊进行了代表选举,同时所有人都对草案有了熟悉,大部分人对基地的社会系统处在观望状态。
经济系统和防卫系统大方向上已经没有任何异议,之后诞生的社会系统会有一些执行部门和经济系统、防卫系统存在交叉。
对于社会系统,也就是基地的行政系统,才是最麻烦的事,大家有预料,接下来大部分时间将围绕这个系统的设立展开讨论。
根据草案的方案,其中一种方案将会有很大可能成为基地的社会架构。
这种方案借鉴了母星的很多经验,但也有很多创新的地方。
在这个方案的顶层架构中,要求成立基地行政学院,这个行政学院不仅承担行政人才的培养,它还是“基地大党”的角色。根据草案的论述,基地行政学院对所有基地人员开放。
当一个殖民基地成员想要进入基地行政系统,首先是报名进入行政学院,成为学员,经过考核合格之后,正式成为“基地大党”成员。
只有考核合格成为“基地大党”的成员,才具备加入其它党派的资格,同时“基地大党”成员资格一旦丧失,该成员其它党派和行政岗位自动丧失,也就是说“基地大党”是面向所有人的行政门槛,更形象的描述,它是基地的最底层的社会组织。
同时,殖民基地的立法归“基地大党”诞生的基地议会管辖。
管辖司法的基地最高法院为完全独立的系统,面向所有人,恒星银行单独预算,单独开支,基地最高法院由大法官和大陪审团组成。
基地其它行政系统头部成员由“基地大党”成员组成的“子党”通过选举和附带“任命”产生。
所有行政系统岗位分为灵活岗位和流程岗位,顶层灵活岗位需要对基地所管辖范围的事项进行灵活决策,必须满足拥有“子党”身份,流程岗位和大部分中层基层岗位只需要对基地所产生事项按部就班依法依规进行处理,但需要满足“基地大党”成员身份。
这样一来是为了凝聚最底层的基本共识,不至于内耗,同时又不至于磨灭行政上的创新和进取。
这样的基本逻辑确定之后,这个草案还对行业自治和税收做了论述。
对于税收,生产力发展到到如此地步之后,大部分人认为基地不需要税务部门,而是由恒星银行根据整个基地的生产力系数,直接发行一部分货币归整个社会系统使用。这个衡量标准,来源于三个社会系数,一个是“生产力附养系数”,它代表整个基地生产力可以养活多少不直接从事生产的人;一个是“基地稳定系数”,它根据基地严重犯罪率、面临威胁程度产生;一个是“行政效率系数”,他根据在所有人员正常工作前提下统计产生。
根据这三个系数,来进行社会系统的编制数量确认。
草案中,对于行业自治的论述为,有一部专门的市场法案对商品、服务等的流通做出严密的规定,包括对于门槛不高的行业,需要制造合理垄断和准入门槛,但是杜绝完全垄断,制定了一系列保护小规模产业者利润额度的规定,避免“卷”,同时行业协会需要根据“收入法案”对合格进入本行业的所有人负责,也就是提供最低收入标准,达不到标准的,行业协会需要提供补助。对于进入之后长期好逸恶劳的人,行业协会可以申请排除职员,职员自动进入基地附加生存保障系统。
对于企业经营范围,给出严格限定,必须有主营业务正常运转,与主营业务的相关业务可以经营,主营业务和相关业务利润超出一定比例,其它业务必须完全剥离成新企业,如未盈利,算主营公司的投资业务,如盈利已达一定标准,算独立业务,独立核算。
这样规定的目的,是把社会资产分为优质固定产出资产、投资资产、发展资产独立核算,全方位保障基地成员福祉,确定社会投入方向,同时避免一个成熟行业无休止的内耗。