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刘备想要表达的意思，刘平其实很清楚。人手不足的问题，在上一次科举之后其实就应该有很大的缓解才对。但是刘平主观干预下，这批人至少有一半留在了蜀郡。
也就是说，单单一个蜀郡，如今几乎占了刘备势力四分之一的官员。
“把人手放出去，各地都能松口气。”刘备说着自己的想法：“尤其是益州范围内，咱们现在要做的事情多，地方上很多实务都没有个领头的，或者让仅有的那些人忙的脚不沾地。”
“抓大放小，你别总想着面面俱到。某也理解你的想法，先把蜀郡做出来，然后依托蜀郡辐射整个益州。但是现在咱们面对的情况变了，之前我们只有武都，可以这么做。但是现在不是了，吾等必须要考虑其他地方怎么想。”
“凭什么蜀郡就有这么多人口？凭什么其他地方没有？凭什么蜀郡在政策上有倾斜，其他地方就没有？凭什么蜀郡就是发展民申，我巴郡就要为水师奉献？”
“这些都是问题。”
刘备说到最后人也严肃了许多。看似他平日里什么都不干，事实上他干的事情可太多了。其中最重要的一项就是安抚地方官员的不满。说句不好听的，每天各地弹劾刘平的折子都能堆成一人高。
这里面有多方面的原因，主要原因有两个。一个是刘平目前的施政方针，不符合大家的预期，简单地说就是之前没人这么干过，你刘德安这么干，那能对吗？比方说各种新的政策、要求、指标这些，在很多官员来看就是没事儿找事儿。
再比方说在人员调配、物资分配和政策上，刘平是摆在了明面上，要优先发展蜀郡，优先发展军队。发展军队这个大家都没意见，毕竟都等着刘备一飞冲天呢。但是优先发展蜀郡在他们看来就没有什么道理了。不是说蜀郡不能发展，而是觉得优先有问题。
其实再说的具体一点就是，政策上你可以倾斜，但是在人员和资源上不行。地方官员也是要政绩的，现在活多人少，每天忙得要死，还要担心年终的时候挨骂，谁能受得了？
武都出来的那批官员倒是无所谓，早就已经习惯了。但是这批人并不算多，大多数官员都是不太适应的。
第二个原因，还是世家大族和地方豪强。地方官想要治理地方，免不了还是要这些地头蛇给面子，一来二去的，他们对官员的影响就会变大，甚至成为地方的实际控制者。这种情况下不给刘平上眼药，是不可能的。
刘备今儿个过来单独找刘平聊，也是想说，把蜀郡的部分官员放出去，放到地方上去。一来给地方减少压力，二来地方官员多了，也更容易跟地方豪强和世家周旋
刘备之所以这么做，是经过深思熟虑的。如今的局势下，对刘备来说最重要的就是保持内部的稳定，不管是高层的稳定还是地方上的稳定，都非常重要。
高筑墙、广积粮、缓称王。
他现在有一种预感，刘平如今在人员上的分配和对地方上的极限施压，明显是故意为之的。之所以有这个猜测，其实是有迹可循的。
一是进入益州之后，刘平和关羽两人就在默契配合，刘平搞了个六部出来，以极为轻松地方式，将行政权彻底掌握在了手里，同时还没有什么大的反对声音。看似平衡了各方利益，实际上呢？
礼部实际的掌控人是孙乾和高诱，这两个人是刘平的人；户部从上到下都是刘平的人；吏部虽然在虞应手里，但是刘备很清楚自己支持刘平，那么吏部就是刘平的人。
刑部，目前来说并不是很重要，给谁都一样，平日里也就是个摆设。
兵部，荀封是武都时期的老人了，跟刘平也搭伙做过事情，两位侍郎都是从涿郡就跟着的老兄弟。
工部就更不用说了，除了吴懿这个尚书，其他的所有人，都是刘平的铁杆嫡系。
也就是说，在刘备势力入住益州这个阶段性胜利的时刻，刘平虽然主导了胜利果实的分配，实则并没有真的分配出去。
但这个事儿刘备是支持的，其实就算刘平不搞出来六部，还是把行政大权都握在手里他也没意见。一开始刘备以为刘平就是为了让平衡内部，才搞出来六部让大家都分享一下胜利的喜悦。
现在看来，刘平那时候应该就是想暂时稳定住内部。
紧接着，刘平又提出来更换益州内部各郡太守的事情。这件事他自己也参与了，还跟刘平演了一场戏，就换了一半人。但，当时所有人都没在意的是，刘平换掉的一半人里面，是南部的几个郡，如今正在建设水师的巴郡。
之后刘平干嘛了呢？拉着关羽推动了南征这件事。南征本身不去谈，这个事儿政治上是百分百正确的，但是南征过程中呢？刘德然编练了一万新军。随后刘平又调整了战略目标，拿下乌戈郡。
成都的兵马调到了南边，为了成都这边的考虑，从汉中调了一万人过来。这一万人，在都督府的安排下并没有驻扎在成都，而是驻扎在蜀郡最西侧。
所以现在的情况是怎么样的呢？
整个益州内部，各地都有主力作战部队坐镇，领兵的全都是元从派的人。成都方面，高层也几乎都是刘平自己的人或者跟刘平关系比较亲厚的人。
几乎是在乌戈郡稳定了之后，刘平开始极限施压地方，也是从那时候开始，地方官员对刘平的弹劾才开始增多。
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