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忽然。
施宗义想到了什么——以工代赈——那些灾民正好没有地方安置，那可不可以让他们来为忠义武馆建设基地？
如果那些灾民来参加基地的建设，施宗义可以提供基本的生活保障，并且还会照常支付报酬给他们。
这样比直接救济可能会更好，因为施宗义知道他捐赠银子和物资的话，那些灾民可不一定就能真的收到。
极大可能是那些银子和物资被一些人经办一下就会不知不觉的神秘消失不见了，全部打了水漂……
施宗义看了看正在修炼的杜心悦，就先回到房间进行内练，直到吃中饭的时候才和杜心悦商量以工代赈的事情。
现在大家都有事情要做或者需要修炼武功，所以平时聚在一起的时候就比较少了，反而是在食堂里吃饭的时候见面最多。
“心悦姐姐，你先不用筹集捐赠物资了，因为我已经想到了一个别的办法，咱们或许能够以工代赈……”
施宗义就把自己的想法和杜心悦详细的说了一下。
杜心悦听了想想也觉得非常不错，于是施宗义下午的时候就把邓云叫了过来忠义武馆。
“邓云大哥，我们忠义武馆确实无法收留那些灾民，但是我现在有一个不错的法子：以工代赈。”
邓云听着施宗义把安排灾民参加基地建设如何操作的大致情况说清楚之后，也认可了这个以工代赈的计划。
于是两人又开始商议一下各种细节。
邓云的锦衣卫就负责接洽施纯那边分配到的灾民并一路护送到华阴县来，施宗义就负责接收和安置的工作。
施宗义提出了自己的要求：每一个人在决定过来之前必须得有言在先，是来华阴县干活的而不是来当大爷的。
愿意踏踏实实干活的就来，拖家带口一起来也没有关系，施宗义都会负责基本的生活保障，并且保证会让他们有事可做。
但是那些不愿意干活的只想混吃混喝的就别来了，因为来了也绝对占不到什么便宜。
邓云答应对于这个方面锦衣卫那边会注意进行严格的筛选，于是双方就达成了共同操作以工代赈安置灾民的约定。
这一次的事情完全是忠义武馆方面在仗义帮忙，所以施宗义不但不用付给锦衣卫一分一毫的银子并且还额外收获了一个人情。
邓云那边一旦开始行动起来大约六、七天左右的时间就可以护送第一批灾民过来。
所以施宗义这边也得早点儿做好接收的准备工作。
施宗义送走了邓云之后，就立刻召开中高层领导干部会议把以工代赈的事情交待清楚。
然后就开始制定计划分派工作开始行动起来。
施宗义的计划是直接在陶家村的河对面那个巨大的河滩荒地上找一个合适的位置搭建大量的安置灾民的大棚。
然后在那个石桥上设置一个岗哨关卡，安排人员全天候站岗执勤，确保不让任何一个灾民越过石桥。
这样就不会打扰到陶家村的生活。
石桥上的关卡设置好了之后忠义武馆就可以控制住河流两岸人员的来往情况。
而对于参加基地建设的人员，每天早上通过岗哨过桥去基地那边干活，然后每天晚上必须再通过岗哨过桥回来安置区休息。
必须最大程度上控制好安置区的人员流动情况，不能发生任何混乱。
在建设安置大棚的时候还有食堂以及洗浴设施等等所有的配套设施也都要全面建好。
为了赶时间所以建设的简陋一些没有关系，能够让灾民有个可以遮风挡雨的住处就可以了。
反正施宗义只要保证让灾民们有饭吃有地方住有基本的人身安全保障就可以了。
如果有人想要住的更加舒服也没有问题——自己去建造，想怎么住自己就怎么建。
而会议上对于基地一号的布局规划也商议妥当：一共分为三个建筑部分。
中轴线上分别为：演武殿、议事殿、藏经阁、总库房。
左边分别为：天医阁、神武殿、政务殿、情报殿。
右边分别为：铸造殿、战务殿、杀务殿、暗务殿。
忠义武馆有好几个长期合作的专业的建筑施工队伍，有这么多专业人士的指导再加上还有大量的灾民干活，基地一号的建设速度应该也会很快。
这些各个功能大殿修建好了之后，那些兴趣小组也都可以直接入驻相应的殿堂楼阁，相当于就是七个部门的雏形了。
情报殿相当于是第九个部门：信部。信鸽驯养和情报的整理分类、往来传递等等都归信部管理。
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