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李孝恭更是失声道：“什么？军户逃亡，如此大事，你居然说不用管？”
马周郑重地点了点头。
“微臣有三点理由。
一，此事根源在于兵役繁重，底层军户多年征战，早已疲惫不堪。
然而大唐四面楚歌，薛延陀等敌国虎视眈眈，朝廷不可不防。”
李恪沉默，这个难题确实一时间难以破解。
即便不说这些国家虎视眈眈，对大唐构成的战略威胁，李恪本人还想开疆拓土。
“继续。”
“其次，军户们晋升无望，河间郡王对此必然深有体会。就如同上次您领兵征战营州，一战定乾坤，但那些基层士兵中，又有几人得以崭露头角，获得晋升机会？”
李孝恭脸上闪过尴尬的笑容。
据他所知，自大唐建国以来，很有底层士兵能够脱颖而出。
绝大多数士兵，都是默默无闻，劳而无功。
即便在胜利之后，朝廷的奖赏也并不算丰厚。
毕竟，大唐国库并不充盈。
军中等级制度严格，微不足道的小兵想要晋升为将军，恐怕只有在天下大乱之时才有一线可能。
而一旦社会秩序恢复平稳，这样的奇迹发生的几率几乎不存在。
对普通的士兵而言，他们不是在战场上牺牲，就是在军队担任小什长，这还算是幸运的，更凄凉的是，很多人直到退役也只是一个不起眼的士兵。
李靖之所以支持李恪推行屯垦制，就是因为了解状况。
如果安置不当，一旦爆发问题，后果不堪设想。
毕竟，他们手中掌握了太多的杀人技巧，而大唐又不禁止民间持有刀剑。
别小看了那些退役士兵，他们若要伤害普通百姓，太简单了。
“第三点，就是已经没有土地可以分配给他们了。
即便陛下现在积极开发江南和东北，但这些地方的土地对府兵们来说，是赏赐还是羞辱，一目了然。”
闻言，李恪长叹一声。
江南一旦开发完成，自然能成为万世之基，但目前大多数地方仍然没有完全开发。
土地兼并问题确实棘手，关中占地最多的是那些跟随李家打天下的勋贵们。
自己刚登基就对他们动手，虽然已将李二推翻，但还不至于那么狠辣。
“朕明白意思了，这三个问题都无法解决，只能任由军户逃亡了。”
“陛下英明，确实如此。”
李孝恭在一旁紧张得直冒冷汗，赶忙问马周。
“你有没有什么好办法？咱们能不能搞个逃户法，严格规定军户不能逃跑啊？”
马周连忙摆手，“郡王，万万不可！”
“如果朝廷真的实施逃户法，不让军户逃跑，那只会让逃户的问题会更严重。
那些中高层的将领，也会利用这个法令，更加欺负底层的军户。
这样一来，军队的士气就会下降，战斗力也会减弱，甚至可能让军中产生各种势力的小头目！”
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